当前，我国经济发展的下行压力不断加重，有色金属工业也遇到不小的困难。2015年9月，中经有色金属产业景气指数显示为15.5，较上月回落1.5点，景气指数在“偏冷”区间震荡,连续下降的趋势没有改变。

对当前产业发展形势的分析

国内外有色金属市场已经进入一个深度调整期，产业发展面临产能过剩、效益下滑、成本上升、环保压力、竞争加剧等一系列挑战。由于约束因素短期内难以消失，支撑因素近期内不能形成，未来一个时期产业发展依然面临严峻挑战。因此，对产业发展面临的困难，要有充分估计。

一是有色金属供应过剩局面，还会持续较长时期。在过去十几年里，中国有色金属产能的持续扩张，造成全球有色金属供应过剩。特别是过去一个时期，由于供应不足，价格上涨，导致大型有色金属矿山项目集中建设，目前产能仍在不断释放，加剧了市场供应过剩局面。预计这种情况将持续到2017年以后。因此，国内外市场有色金属价格走势疲软还将延续较长时间，甚至还存在一定下行空间。幻想价格很快回升是不现实的。

二是金融地位下降，企业经营风险上升。主要有色金属具有较强衍生金融商品属性，在市场活跃期间，其金融地位上升，成为融资的重要工具，对企业经济效益的提升发挥了重要作用。但是，随着市场出现疲软，有色金属的金融地位明显下降，金融机构抽贷情况时有发生，不少企业已经开始出现融资困难，甚至资金链断裂，凸显了企业的经营风险。

三是技术支撑能力弱，寻找新增长点难。新的经济增长点主要靠技术支撑，培育新的增长点，在很大程度上受到技术储备的约束，而目前技术创新正是有色行业的短板。以汽车铝板为例，近几年，全球市场增长很快，已经从2010年的几万吨，增长到现在的三四十万吨，今后几年，还有可能成倍增长。面对这个爆发式增长的市场，作为铝业大国，我们却处在被动跟踪状态，至今还没有一条国内企业投资的成熟产业化生产线。不是我们的装备不行，而是我们的技术储备不行，基础研究、应用技术研究、工艺控制水平与世界先进水平差距较大。再比如新能源汽车，最大的问题是动力电池。据报道，以色列研发的铝空气电池，不仅电池质量轻，而且续航里程长，一次充电可行驶1600公里，安全可靠。这方面我们如果能够取得突破，对扩大铝的应用、拉动经济，都具有十分重要的意义。

四是国内外市场割裂问题亟待解决。随着全球有色金属市场调整的深入，竞争进一步加剧。而我国一些限制有色金属出口的措施，如电解铝等部分产品的出口关税，禁止锡精矿等产品的加工贸易等，实际割裂了国内外市场的密切联系，使国内企业难以在国际市场使用期货对冲方式化解市场波动风险，削弱了行业的国际竞争力。

尽管发展遇到困难，但世界新技术革命和产业变革带来的新工艺技术、生产方式、产业形态、商业模式不断涌现，也为产业的进一步发展，提供了新机遇。只要我们把握机遇，应对挑战，化解风险，就可以实现新的跨越。

第一，以市场为导向，强化市场开拓的机遇。按照“专、精、特、新”的发展思路，一些企业通过潜心研究市场，转型早，转型快，技术水平先进，产品质量过硬，管理精细，服务到位，产品供不应求。一些铝加工企业围绕汽车、计算机等行业的发展，开发深加工铝制品，呈现很好的发展势头；一些铜加工企业，与大型卫浴企业紧密合作，生产的卫浴用黄铜管材和异型材，产销两旺。

第二，加强国际合作，推动资本、技术出口的机遇。有色金属工业是国际化产业，通过国际合作，推动资本和技术装备成套出口具有广阔的前景。我国有色金属冶炼和一些加工领域的装备和技术基础较强，具有很高的性价比，深受国外的欢迎。例如，我国的电解铝技术在国际上居优势地位，具备全面走出去的条件，已经对几个国家实现了成套技术和装备出口。我国自主开发的铜、铅冶炼底吹技术，得到南美国家的青睐，并上升到国家战略合作层面。

第三，扩大应用，拓展应用领域的机遇。总体上讲，我国有色金属应用水平不高，与国外先进水平还有很大差距。这不仅表现在高端应用领域，也表现在传统应用领域。例如，航空航天领域用高端铝材、钛材，硬质合金领域高端数控刀片，我们都大量依赖进口。集成电路材料70%是有色金属，目前绝大多数依赖进口。即使在传统消费领域，铝质甩挂车、运煤车等，我国水平还不及欧、美、日等发达国家的一半，还有很大潜力。

第四，结构调整，实现转型升级的机遇。经济的周期性是经济发展自身规律的体现，从历史上看，每次危机之后，都催生了新技术、新业态，迎来又一轮经济增长。当前世界经济处在本轮周期的低迷时期，当前的困难是我国经济进入“新常态”后必然经历的阶段，有利于倒逼行业进行结构调整、提质增效。企业为了自身的生存与发展，必然更加潜心于技术创新、管理创新、经营模式创新。同时，国家大量政策密集出台，总体上是有利于实体经济发展壮大的，迟早会传导到我国有色实体产业。

对全年产业运行的预测

从当前产业运行情况分析，2015年有色行业发展总体面临较大困难，主要有以下几个特点。

一是生产基本平稳。预计全年，规模以上有色金属企业工业增加值增长9%左右，增幅比上年回落2.2个百分点。十种有色金属产量5100万吨，同比增长9%，增幅比上年回升2.0个百分点。其中原铝产量3200万吨，同比增长11%，增幅比上年回升2.8个百分点。

二是投资结构调整。预计全年，我国有色金属工业完成固定资产投资额7000亿元左右，与上年大体持平。产能过剩的冶炼项目投资下降，高深加工项目投资增加，但增幅回落。

三是价格走势疲软。初步预计，全年国内市场铜、铝、铅、锌年均价为4.1万元/吨、1.25万元/吨、1.30万元/吨、1.50万元/吨左右，比去年分别下降17%、8%、7%、3%左右。

四是企业效益下滑。预计全年，规模以上有色金属工业企业（不包括独立黄金企业）实现主营业务收入5.2万亿元，与上年大体持平；实现利润1500亿元,同比下降10%。其中，矿山企业利润下降30%左右；国有企业仍处于亏损状态，亏损面高达50%左右。

五是贸易大幅下降。预计全年，我国有色金属进出口贸易总额1280亿美元，同比下降28%左右。其中，进口额840亿美元，同比下降16%左右；出口额435亿美元，同比下降42%左右。

促进产业健康发展的若干建议

当前有色金属产业转型升级的任务十分艰巨。在这种背景下，需要按照“有所为，有所不为”的思路，采取“有进有退”的发展方针，才能取得成效。

第一，采取有效措施，扩大有色金属应用。扩大有色金属应用，是化解产能过剩最有效的途径。这几年，有色行业在扩大铝应用方面开展了积极工作，取得了重要进展。在经济下行压力很大的情况下，由于应用领域不断拓展，今年以来，我国电解铝产能利用率不降反升，持续保持在85%以上，铝冶炼行业亏损大幅度减少。但是，尽管我们一直呼吁制定鼓励铝制挂车使用的政策，而国家相关政策却一直不能出台。如果这项措施能够尽快出台，拉动铝应用的作用将会十分明显。

第二，加大技改投资力度，支持企业创新发展。为了保持行业发展后劲，建议围绕进口产品替代、智能化制造、关键新材料开发、污染治理等方面，利用国家专项资金，加大对有色行业技改投资的支持力度，鼓励企业走创新驱动的发展道路。

第三，优化相关贸易政策，扩大有色金属出口。近年来，世界有色金属产业格局发生很大变化，我国一些限制有色产品出口的政策导致国内外两个市场融通不畅，影响国内企业竞争力，行业发展遇到瓶颈。为此，建议放开氧化铝、铅锌精矿、锡精矿、锑精矿等产品的加工贸易；取消电解铝、铝用碳素、精炼铅等产品的出口关税，为企业平等参与国际竞争创造条件。

第四，制定有保有压的信贷政策，解决企业融资难问题。支持优势企业发展，淘汰缺乏竞争力的生产能力，是推进产业结构调整的重要内容。而制定有保有压的信贷政策，对促进产业结构具有重要意义。建议加强金融机构与行业协会的联系，由行业协会向金融机构提供有保有压信贷政策的专项咨询服务，这既能够保障信贷资金安全，又能够起到扶优抑劣作用。

第五，下调供电、燃气等垄断性产品价格。由于垄断经营，当前国内市场供电、燃气等产品价格明显高于国际市场，严重削弱了实体产业的盈利能力和国际竞争力。在市场煤炭、石油、天然气等产品价格全面下跌的情况下，建议下调电网供电和各地燃气公司供气价格，降低实体经济的要素成本，提升实体经济的经营活力