功能日益发挥， 国家部委高度重视

受泛亚、中港等交易平台风险事件影响，许多人对大宗商品交易市场的印象至今还与过度投机、欺诈、对赌等词汇联系在一起。事实上，排除那些不规范的交易平台，该市场在促进商品流通体系和消费升级、调节市场供求、消化库存等方面所发挥的功能作用日益受到国家相关部委的重视。

5月18日至20日，期货日报记者作为特别受邀媒体，全程参与了商务部《全国商品交易市场发展研究报告（2015）》（下称《报告》）编制项目闭门会议，该项目也是全国范围内首次针对商品交易市场发展情况的年度报告项目。作为国内大宗商品交易场所的自律管理机构，中国物流与采购联合会大宗商品交易市场流通分会（下称中物联大宗分会）承接了此项报告的编制任务。

大宗商品交易市场功能受到认可

目前，中物联大宗分会的会员单位包含了国内一百多家大宗商品现货电子交易场所，其中多家交易场所参与了此次《报告》的编写。

作为多层次商品市场的一环，大宗商品交易市场的地位在国际上早已受到肯定。近年来，我国政府虽然针对一批大宗商品交易市场的违法违规行为开展了行业清理整顿行动，但对于以商品电子交易市场等为代表的电子商务业态发展总体持支持态度。

早在2012年8月，国务院就在《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》中要求，加快发展电子商务，普及和深化电子商务应用，完善认证、支付等支撑体系，鼓励流通企业建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易。

近年来，大宗商品交易市场与期货市场之间也在不断尝试对接，共同服务实体经济。2015年，宁波大宗商品交易所（甬商所）与大连商品交易所共同试点PVC期现仓单互换业务，成为构建多层次商品市场的创新举措。另外，一些期货公司的风险管理公司也尝试参与大宗商品电子交易平台交易，以帮助客户管理市场价格风险。

中物联大宗分会副会长兼秘书长周旭在接受期货日报记者采访时表示，中物联大宗分会的会员单位主要是大宗商品交易市场等现代流通企业，商务部将《报告》编制工作交予分会来做，实际上是对其所代表行业的认可，也说明政府开始重视并研究该行业对国民经济的作用和未来发展趋势。《报告》中对商品交易市场的研究并不是对少数区域或交易平台的局部研究，而是涵盖了各地区、各产业、不同服务体系、不同类型交易市场发展情况的系统性研究，这有利于政府全面认识和理解这一行业。

据了解，作为商务部制定下一步相关政策的依据之一，《报告》经过数月的编写及三轮研讨，目前已进入最后的完善阶段。为突出商品交易市场一些重点领域的发展特色，《报告》在总报告之外，还按照地域篇、行业篇、专题篇和案例篇划分，设置了14个子报告，涉及“京津冀一体化下商品交易市场电子商务与现代物流发展的展望”“2015年中国煤炭类商品交易市场发展”“2015年中国商品交易市场交易模式创新发展研究”“中国商品交易市场信用体系建设发展报告”“2015年国际衍生品市场发展研究”“大数据在我国商品交易市场电子商务中的应用及发展前瞻”等内容。

内外环境需要进一步优化

记者从5月18日至20日举行的《报告》编制项目闭门会议上了解到，相关机构在其负责编写的报告中不仅总结了全国商品交易市场近年来尤其是2015年的发展情况，而且重点针对大宗商品交易市场的发展提出了诸多建议，面对参与研讨的商务部研究院相关负责人，还不失时机地提出了相关诉求。

“我国实体经济处于相对低迷的时期，商品交易市场也难免受到影响，在这样的背景下，更需要强调风险防范及其对策。”中信证券相关负责人在研讨会上建议，对商品现货电子交易市场的监管需要做到监管主体明确，避免出现监管机构不明确导致的监管“真空”。法律法规需要做到权责分明，边界明确。同时法律法规的执行力度需要维持在较强的水平。不过，监管不能代替行业市场化运作，因为监管机构也不是全知全能的，市场本身长期博弈具有优胜劣汰的选择机制。

他同时表示，商品交易市场发展需要秉承金融服务实体经济的原则。需要有标杆性的商品市场，为全国各地商品现货市场的模式创新提供方向和思路。市场的机制制定需要严守市场经济的底线——公平、公正、公开以及中立性、保密性。而交易模式需要保证能够符合现有法律法规体系。目前看来，现货挂牌、即期交易、单向竞价交易等模式是已有的不存在合规风险的交易模式。另外，商品现货市场交易模式的发展需要结合产业链上下游，应进一步丰富贴近现货的交易模式，通过与仓储、金融等企业的深度合作，提供更多的增值服务，与物流、仓储、价格指数以及衍生产品相结合。同时，商品市场交易模式的创新需要服务于目前国家“走出去”的大战略。主要市场需要与“一带一路”沿线国家联动，通过提升国内商品市场创新交易模式在海外的影响力，将海外商品纳入国内市场的交易范畴，提升我国商品市场在国际上的影响力。

北京信构信用管理有限公司负责人建议，建设商品现货交易市场交易主体征信数据共享平台，以解决交易各方信息不对称问题，建立市场监督作用和约束机制，规范市场管理工作流程与当事人行为。

他表示，可通过大数据技术，以仓单为核心，建立围绕仓单信息的交易主体信用数据库。制定全国统一的交易主体数据代码标准体系和数据归集技术规范；依据我国信用代码标准，建立统一的交易主体征信数据库、大宗商品交易场所从业人员数据库；积极探索商品交易市场的交易主体信息系统与央行征信系统、金融机构以及社会其他征信数据库的无缝对接，以建立交易主体信用信息与全社会信用信息共享机制。

另外，东北亚煤炭交易中心在《2015年中国煤炭类商品交易市场发展研究报告》中建议，建立煤炭电商行业发展整体规划，建立煤炭电商平台企业准入机制，充分利用“互联网+”契机发展煤炭电商；建立煤炭电商行业监管机制，成立煤炭电商行业监管小组，制定煤炭电商企业管理规定；建立煤炭电商行业发展的政府扶持机制，政企联动促进煤炭行业电商发展。

西安矩阵商品信息咨询有限公司在《西北地区商品交易市场发展研究报告》中称，相关现货交易场所应完善各项制度，保证交易市场规范平稳运行；政府方面应积极引导地区内交易市场与其他省市地区的市场或电商平台合作，提高交易水平。

市场各方要具备战略思维

商务部研究院副主任陈丽芬在听完各子报告介绍后，对其覆盖面广、内容深入、贴近市场一线，以及能够直指问题、反映诉求等特点作出了较高评价。她同时提出四方面观点：首先，商品市场是流通体系的主要载体，而流通产业是国民经济先导性、基础性的产业，是稳增长的基石。商品交易市场的提升、完善是流通体系升级的重要的支撑和途经。商品交易市场衔接上游、引导下游，能够很好地发挥市场配置资源的决定性作用，增强商品市场的供求调节能力，消化库存和过剩产能的能力。相关报告已具备战略的思维。

其次，随着通讯技术、信息网络快速发展和应用，商品市场的空间和辐射半径在扩大。另外，在区域市场一体化，线上线下市场一体化，商流、信息流、资金流在线化等趋势下，物流与互联网日益紧密结合，大数据成了供应链增值空间创造的第一动力，贸易和金融联动，市场和物流融合的效应越来越明显。市场流通、物流、金融三者深度融合的趋势越来越明显。商品交易市场的发展抢占了互联网经济时代的历史机遇，具备了实践的基础。

再次，健康的大宗商品交易市场以及期货市场的发展，能明显提升我国商品的定价权以及我国在全球价值链中所处的位置。目前一些大宗商品电子交易场所正试图开拓境外市场，已经具备了世界的眼光。

最后，我国大宗商品交易市场前期发展过程中在安全、信用、交易规范、市场秩序等方面出现了不少问题。此次有关报告提出了诸如区域农产品缺口、煤炭市场传统交易效率低下、大数据人才缺少等问题，抓住这些问题有利于全国交易市场的规范完善、转型升级。同时，有关信息安全和信用体系建设的报告，有利于完善整个采信、征信、用信的系统，帮助完善政府治理，体现出问题导向。