原定于今(2017)年6月30日之前彻底取缔的“地条钢”，在国务院第四次大督查中被发现又有死灰复燃的迹象。对此，国务院总理李克强近期作出重要批示，强调对顶风作案的要坚决依法严惩，监管不力的要严肃问责，务必做到令行禁止。

　　中央层面的坚定表态，使得“地条钢”的查处力度在下半年依旧不会松懈。在近期国家发展改革委新闻发布会上，新闻发言人严鹏程表示，去产能工作取得积极进展和成效，截至6月末，“地条钢”按计划出清，即将就此开展督查。据中国经济导报记者了解，部际联席会议后督查组已经开始地方抽查，成员来自多个部委，旨在对“地条钢”形成充分震慑，坚决去除钢铁行业中的“害群之马”。业内人士表示，抽查不是“画句号”，关键要建立好长效机制，将取缔和防止“地条钢”死灰复燃做到实处。

　　“地条钢”之害

　　“地条钢”指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。“地条钢”之害，在于质量不达标，又浪费资源，更破坏环境。更糟的是，“地条钢”和普通钢看上去没有区别，因而很具有迷惑性，用到工程上，却是导致“豆腐渣工程”的罪魁祸首。因而，多数钢铁行业专家认为，“地条钢”之害，是多维的，不仅是产业产能问题和资源环境问题，也事关公共安全的大问题。

　　据业内人士透露，1吨由“地条钢”轧制的螺纹钢，数量有220多条，而符合国家标准的螺纹钢，数量仅有110余条。在建筑工程中，钢坯、钢锭、线材、螺纹钢、小型材是关系工程质量安全的重要产品，用“地条钢”加工的钢材一旦进入建筑工地使用，将对建筑工程质量造成严重威胁。

　　“‘地条钢’严重耗费电力，而且环境污染严重。”卓创资讯资深钢铁分析师刘新伟认为，炼制每吨“地条钢”耗电高达700千瓦时~800千瓦时，用巨大的能源为代价，换来的却是不合格产品。而且，“地条钢”企业环境污染严重，这种作坊往往投入很少，更不会花钱采取环保措施。“废水四溢、废渣满地、废气冲天，对周边环境造成恶劣污染。”

　　“地条钢”对市场的扰乱也是严重的。“‘地条钢’对市场有三大扰乱。”刘新伟进一步分析，一是“地条钢”的生产价格远低于优质钢铁，从而致使优质钢铁市场份额被很大程度压缩，优质企业生产成本提高，进而退出钢铁行业，扰乱了钢铁产品市场。二是钢铁行业长期以来供给与需求严重不配套，低端产品供过于求，中高端产品供应不足，“地条钢”的生产无疑是对供求失衡的雪上加霜，也与近期供给侧改革背道而驰。“从资源配置角度来看，‘地条钢’的生产，吸引相当一部分原材料、劳动力、资本的流入，从而一定程度上提高资源价格，提高了优质企业成本，致使资源配置错位，造成资源浪费。”

　　再难也要取缔 行业迎来升华

　　“地条钢”的顽固，在近期的中央督查行动中暴露无遗。在第四次大督查期间，国务院第一督查组在天津根据举报线索突击暗访，发现2家企业仍在违规生产“地条钢”；国务院第十二督查组在湖南对已拆除“地条钢”设备的企业实地核查时，发现1家钢企将3台“地条钢”生产设备移回原位，试图恢复生产。

　　“地条钢”有这么多“原罪”，为何依然屡禁不止？答案是利益。“地条钢”的产品质量不合格但利润极高，利益链复杂，隐蔽性极强，数量庞大。

　　事实上，15年前，“地条钢”就被国家列入了淘汰名录，今年两会上又被李克强总理重点提及。尽管今年来取缔“地条钢”成绩良好，但依旧有死灰复燃的隐患。我的钢铁网资讯总监徐向春认为，“地条钢”“死而不僵”的原因在于“劣币”驱逐“良币”。“劣币就是“地条钢”，它不开发票，晚上偷偷生产，环保差、投资低，正规‘良币’企业还很难竞争。”

　　很大一部分“地条钢”企业在经历多年的“扫荡”下，已经改头换面，企业名字都不含钢铁，给查处增添了难度。不过，生产“地条钢”需要大量电力和水，一条龙生产需要专线供电，只要通过供电部门，就可以了解哪些地方的用电情况异常，有助于技术监督部门发现“地条钢”窝点。“当然仅仅依靠电力部门监察也是完全不够的，质检部门需要加大对生产企业的执法检查，一旦发现落后设备应当采取强制措施停止生产。”徐向春表示，除此之外，还要加强执法部门的联系，同时加大对建筑工地的监督检查，对工地上使用的钢材进行质量抽检，对使用“地条钢”的工地企业进行处罚。

　　另一方面，“地条钢”的取缔对正规钢铁企业是个大利好。山东一家大型钢铁企业董事长向记者透露：“‘地条钢’生产使用在业内是公开的秘密，彻底取缔后对钢铁价格回升帮助很大，业内大部分正规企业经济效益都已经好转了。”据了解，随着落后产能的退出，钢铁产能利用率得到提高。重点钢铁企业2015年亏损780亿元，2016年利润是304亿元，今年1~5月利润则达到403亿元，超过去年全年。

　　“不仅是钢铁企业盈利，对行业来说更重要的是实现倒逼企业转型升级。”方正证券首席经济学家任泽平表示，供给侧改革以来，除钢铁去产能量上的要求之外，环保、安全、能耗、质量等方面要求亦是越来越严格，监管力度明显高于前几年。他表示，通过调研了解到，无论国营大型钢厂还是小型民营钢厂，在满足监管条件下都在满负荷开足马力生产，市场也在政策引导下不断寻找更好的发展模式。“产能大量出清叠加环保日益趋严，加上落后小微企业的市场出清、违法企业的行政取缔叠加兼并重组，使得行业集中度有所提高。”

　　(文章来源：中国经济导报)